4月26日下午2:30，复旦大学国际关系与公共事务管理学院朱春奎教授应邀做客哲学与政府管理学院第209期“启夏名家论坛”，并做了题为“政府职能转变与营商环境建设”的学术讲座。公共管理系主任戴均、副主任武建强等老师、部分本科生、研究生出席了此次讲座。讲座由公共管理系教授常永华主持。

朱春奎教授主要从世界银行关于营商环境的观点与指标体系、“放管服”改革、行政审批改革、优质监管体系、全球科创中心、以人民为中心等方面系统阐述了政府职能转变与营商环境建设。

朱教授首先从世界银行发布的《2019年营商环境报告》引入，详细分析了世界银行营商环境报告的10项评估指标。朱教授指出营商环境需要政府发挥自身监管职能，监管模式需要从传统的“命令控制”式转向“聪明监管”。聪明监管（SMART Regulation，即简化、有效、可调整、责任、透明）的核心内涵是“管得更少，管得更好”。上个世纪监管型国家模式是一种趋势，目前中国的监管改革有望为监管型国家模式提供更加丰富的内涵。朱教授通过经济性监管和社会性监管的对比，公共利益理论、利益集团理论等五种有关监管理论的比较，放任自由主义国家、积极型国家等四种不同类型国家向监管国家演变情况的梳理，以及积极型国家与监管型国家的特征比较等一系列有趣的图表让大家对监管型国家有了更为清晰的认识。之后，朱教授讲解了中国监管型国家兴起的四种解释及其特征与不足，结合国家的“放管服”改革、行政审批改革，提出我们不应该一味加强或者减弱监管，而是要结合国情，本着以人民为中心的原则进行优质监管。

最后，常永华老师进行总结点评，指出朱教授报告理论联系实际、深入浅出，不仅增加了同学们的专业知识积累，而且为大家提供了学术研究的不同思考方式和研究方法。报告十分精彩，富有激情的同时又饱含学理，新颖的观点和生动的案例为师生们带来了一场难得的思想盛宴

朱教授语言风趣幽默，在传播知识时佐以生活中的趣事为例，深入浅出，并在传授知识之余点拨同学们做学术之道，在短短的两个小时内为大家展现了一副内容丰富，“画功”扎实，生动活泼的“学术画卷”，使大家收获颇丰，受益匪浅。